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芝士快訊 陽光與空氣都要收費 窗戶也要收稅 你信嗎?

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現在人們對建築的通透性越來越高,窗戶越來越大恨不得全屋都是落地窗,可是如果有一天窗戶要收稅的話你還會要那麼多窗戶嗎?

 

一個連光線與空氣都要錢的時代,這竟然發生在1696年的英國。一個房子的窗戶越多,要交的稅也就越多。

 

英國法國西班牙等國歷史上曾向建築物門窗徵收的稅種。由於輿論批評窗稅無異於向「光和空氣」徵稅,坊間不少業主索性將窗戶封起以逃避交稅。在輿論壓力下,窗稅最終於19世紀至20世紀被各國陸續廢除。

 

可以想像嗎?如果你不交稅就連擁有窗戶的自由都消失了,英國窗稅(window tax)是1696英格蘭國王威廉三世在位期間,政府透過制定《解決削邊錢幣不足法案》而開徵的稅項,當時用意是希望透過稅收來鑄造充足的錢幣,至於選擇開徵窗稅的另一原因,是因為當時輿論反對開徵所得稅,結果政府以窗稅代替,而英國的入息稅則到18世紀晚期才開徵。

 

此外,引入窗稅以前,英國亦曾經開徵過壁爐稅(hearth tax),按房屋的壁爐多寡收稅。不過,由於壁爐在屋外往往難於觀察,評稅人員要入屋才能確知樓宇的壁爐數目,結果此稅被指侵犯私隱,而於1689年廢除。

 

窗稅最初設立時,共分兩部份,第一部份是對每座樓宇劃一收取固定的2先令稅款;第二部份的稅款則按樓宇窗戶數目的多寡而釐訂。按當初規定,一座樓宇凡擁有10或以上窗戶,都要繳交第二部份的稅款,擁有1020窗戶的樓宇業主要交4先令,多於20個窗戶的要交8先令。

1766年,政府修例,擁有7度或以上窗戶的樓宇都要繳納第二部份的稅款,而原本第一部份的樓宇固定稅率後來亦於1778年改為浮動稅率,並按物業的價值徵稅。任何人士,凡因貧困原因而獲豁免繳納教會稅Church Rate)或濟貧稅Poor Rate),都可免繳窗稅。

一般而言,窗稅的評稅工作相當其他稅項簡易,房屋愈大,窗戶愈多,業主就要相對繳交更多的稅。然而,窗稅尤其對當時的中產階級構成很大負擔,使之相當不受歡迎,有輿論更認為此舉無異於向「光和空氣」徵稅。

 

英國作家Charles Dickens認為:「自從開始徵收窗戶稅之後,空氣和光線都不再是免費的了。」

 

所以不少人為了減輕負擔,索性將一些窗戶封起,因此時至今日,英國到處仍可見到一些窗戶被封起的歷史建築。理論上,房屋越大,窗戶也就越多,屋主要交的稅也就越高,因此住房越小的貧窮人家要交的窗戶稅也就越低。

 

但是在城市裏,許多貧窮人口居住在廉價公寓樓裏,這些樓房雖然內部被劃分為多個公寓,但卻被視為一整棟建築,要繳納高額窗戶稅。

 

出於避稅的目的,廉價公寓樓的房東就用磚頭把窗戶封死,或是將窗戶稅轉嫁到房租上面讓承租人負擔。在缺少窗戶、光線不足、空氣流動也不足的情況下,居住在這樣房子裏面的人身心健康大受影響,許多疾病和傳染病也更容易散播傳染。

 

相反,對富有人家而言,房產擁有大量窗戶卻變相成了標榜身份及地位的手段,所以不少富家大族都愛在他們的房子上多加窗戶。所以人類喜歡大窗是不是就是從那時開始的呢?

 

窗稅在1697年首年開徵就為庫房帶來120英鎊的收入,在1850年及1851年之交的冬天期間,英國輿論強烈要求政府廢除窗稅,最終促使政府在1851724日正式廢除窗稅,取而代之的是房產稅House Duty),向有住人的房屋開徵。在廢除之前一年,窗稅共為庫房帶來185.6萬英鎊稅收。

不過這導致英國有725,000座建築僅有7個一下的窗戶。

 

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